Я бы хотела ответить на критику моего текста со стороны Татьяны Винцевской. Вообще мне не нравится, когда в полемическом задоре критик переходит на личности (а кому бы это понравилось?). Мне не нравится, когда мои тексты читают невнимательно, не вдумываясь в объяснения (Татьяна, в моем тексте присутствует сюжет про свободные выборах региональных властей, пожалуйста, читайте внимательнее). Поэтому я бы не стала отвечать на критику. Однако я считаю тему федерализма одной из ключевых для России – поэтому отвечу.
Хочу подчеркнуть, что любая сложная тема (а федерализм – это очень сложная тема) неизбежно обрастает различными интерпретациями и мнениями. Это происходит тогда, когда научную тему пытаются сделать общественной, то есть, развернуть общественную дискуссию вокруг того, что понятно только специалисту. Который, в отличие от «общественников» потратил изрядное время и силы на изучение предмета и дискуссии с другими специалистами.
В критическом тексте Татьяны я вижу два основных момента, которые сейчас и прокомментирую.
Первое. Тезис Татьяны о том, «в конституции много чего прописано», а на самом деле этого нет. Для Татьяны история здесь заканчивается: нет реального федерализма, поэтому то, что написано в Конституции, неважно. Действительно, еще 10–15 лет назад большинство экспертов по федерализму согласилось бы с этим тезисом. Однако с тех пор была написана большая и хорошая литература, объясняющая, что в современных авторитарных режимах, большинство из которых копируют демократические институты (например, выборы и федерализм), эти институты работают, но принципиально отличным от демократий образом. Они выполняют другие задачи, они важны. Одной из важных задач является легитимация режима. В моем тексте есть целая секция, объясняющая, как именно это происходит в отношении российских формально федеративных институтов. Кроме того, я всегда готова поделиться той литературой, которую я упомянула выше.
Второе. Наибольшее раздражение у Татьяны вызвал сюжет про вынужденный выбор этнического федерализма. Ее аргумент про несчастное русское большинство, которое должно «смиренно признать…», и банален, и неверен. Здесь надо обратиться к азам федерализма. Федерализм всегда защищает меньшинство(а) от большинства. В этом и есть главная цель федерализма – предотвращение т. н. «тирании большинства». Для этого федерализм предусматривает разные механизмы. Один из наиболее известных – перепредставительство малых субъектов федерации. Пример: от каждого штата США выбирают двух сенаторов, и от маленького Вермонта, и от огромной Калифорнии. Понятно, что голос избирателя Вермонта «стоит» много больше, чем голос избирателя Калифорнии; принцип демократии нарушен. Однако калифорнийцам в голову не приходить «смиренно» считать себя гражданами второго сорта.
Дальше. Меньшинства могут быть просто территориальными, а могут быть этническими. В этом случае формирование симметричной федерации крайне затруднено. Вот Татьяна перечисляет «нормальные федерация» – Штаты, Канада, Германия, Австрия, Австралия, Бразилия. Все это федерации симметричные, без этнического компонента. Кроме Канады. Как она оказалась через запятую, между США и Германией? Канада – асимметричная федерация, где провинция Квебек, заселенная исторически преимущественно франкоканадцами, имеет особые права и является особым сообществом. И 80% англоканадцев, в Вашей, Татьяна, логике, «смиренно признают себя «гражданами второго сорта». На самом деле, признают себя не «гражданами второго сорта», а просто делают выбор в пользу сохранения территориальной целостности страны ценой, да, особых прав для Квебека.
Наконец, хочу обратить и на то, что этническую федерацию, раз уж она сложилась, невозможно «переделать» в неэтническую. Даже если очень хочется. По крайней мере, история таких примеров не знает.
В заключение хочу сказать простую вещь. Если какая-то мысль кажется нам неверной, и мы отторгаем ее, это не значит, что она объективно неверна. Возможно, неверны наши представления. Возможно, стоит с ними поработать, побольше почитать, побольше подумать.
_____________________________________________________
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт — https://t.me/regionexpert
Поддержите независимый регионалистский портал — www.paypal.me /regionexpert
Crypto — 199mm5dMHKPRHPNUBJoixTnKWzgK9VFuAS
