Официальное название России – «Российская Федерация», однако сегодня эта страна в реальности никакой федерацией не является. При Путине с его идеологией «вертикали власти» она превратилась унитарное, даже гиперцентрализованное государство.
Известные американские аналитики, такие как Пол Гобл и Януш Бугайский, прослеживая российские исторические тупики, справедливо называют Россию несостоявшимся государством. Однако я хотел бы привлечь внимание читателей к одному более узкому, но очень показательному аспекту: Россию вполне можно определить как несостоявшуюся федерацию.
История российского федерализма насчитывает уже болeе 100 лет. После падения монархии в 1917 году Учредительное собрание провозгласило Россию «демократической федеративной республикой». Затем большевики разогнали многопартийное Учредительное собрание, но формально сохранили принцип федерализма в советском государстве. Правда, никакой договорной федерации они не создали – всеми российскими регионами централизованно управляла коммунистическая партия из московского кремля. Коммунисты использовали федералистские лозунги («союз братских республик») лишь как орудие внешнеполитической экспансии, но никаким реальным самоуправлением советские республики не обладали, вплоть до эпохи горбачевской Перестройки.
Постсоветская Россия также официально сохранила принцип федерализма, но вновь реальной федерации так и не получилось. В 1992 году президент Борис Ельцин предложил российским регионам заключить Федеративный договор, но этот документ имел асимметричный и неравноправный характер. Национальные республики, чье общее население составляло лишь 18% от общероссийского, получили ограниченный суверенитет и больше экономических полномочий, чем большинство русскоязычных регионов. В 1993 году жители Санкт-Петербурга и Урала проголосовали за придание их регионам статуса республик, но Ельцин не признал эти референдумы.
Возрождение российской имперской традиции началось уже при Ельцине. Например, Чечня (Ичкерия) в 1992 году не подписала Федеративный договор, то есть де-юре эта республика не являлась частью России. Тем не менее, в 1995 году Ельцин развязал против нее войну под лозунгом «восстановления территориальной целостности России». Парадокс состоит в том, что сегодняшняя Чечня при Рамзане Кадырове осталась единственным российским регионом, который обладает частичной автономией. Но ее лояльность Кремлю покупается гигантскими дотациями за счет всех остальных регионов.
Региональная политика президента Владимира Путина не противоречит ельцинской, но является ее радикализированным продолжением. Путин уже неоднократно заявлял, что его идеалом является унитарное централизованное государство. А официальное название «федерация» используется лишь как внешнеполитический инструмент, как и в сталинскую эпоху. Этот «федерализм наизнанку» проявляется, например, в том, что Кремль требует от Украины «федерализации», в то время как в собственной стране федерация уничтожена.
Особо циничным выглядело принятие в 2014 году, одновременно с аннексией Крыма, закона, который вводит наказание за «призывы к нарушению территориальной целостности России». Согласно ему, сегодня любой житель России, который заявит, что Крым принадлежит Украине, может подвергнуться уголовному преследованию как «сепаратист». Не говоря уже о том, что в российских регионах абсолютно запрещены референдумы о самоопределении, и даже академические дискуссии о расширении региональных полномочий стали рискованными.
Сегодня в России официально насчитывается 85 субъектов федерации, из них национальными республиками являются лишь 22. Но нынешние республики больше не обладают никаким суверенитетом и по своим полномочиям ничем не отличаются от большинства русскоязычных областей. Языки этих республик фактически лишены государственного статуса, которым они обладали еще в 1990-е годы. Но эту ситуацию нельзя называть региональным равноправием, это скорее равенство в бесправии. Кремль пытается обезличить все регионы и единолично управлять гигантской территорией от Балтики до Тихого океана.
Формально в России сохраняются губернаторские выборы, но фактически губернаторов назначает президент, оппозиционные кандидаты не имеют возможности выдвинуться из-за массы юридических ограничений. Большинство налогов из регионов уходит в Москву, региональными ресурсами также распоряжаются московские сырьевые корпорации. Те, кто выступает против этой несправедливости, подвергаются жестоким репрессиям. Так, в 2020 году башкирский общественный деятель Айрат Дильмухаметов был приговорен к 9 годам тюремного заключения всего лишь за свои публикации, где он предлагал проект новой, договорной федерации в России.
Также в прошлом году был арестован хабаровский губернатор Сергей Фургал. Этот политик выглядел редким исключением — ему удалось победить кремлевского кандидата на выборах, и затем его рейтинг в регионе стал выше путинского. Кремль ему этого не простил, но в защиту своего земляка Фургала в этом дальневосточном регионе начались массовые демонстрации, что примечательно – не под российскими, а под региональными флагами. Вообще, самые массовые протесты в России последних лет происходят именно в различных регионах (от северной Архангельской области до южной Республики Ингушетия), а не в Москве, хотя она является крупнейшим российским мегаполисом.
Вячеслав Володин, председатель российской Государственной думы, недавно раскритиковал США за непрямую систему выборов президента, посредством коллегий выборщиков в разных штатах. Но эта система, при всей ее сложности, является инструментом реального федерализма, потому что позволяет учитывать мнение жителей даже самых небольших штатов. А призывать США к демократии со стороны российского чиновника выглядит смешно, поскольку в самой России Путин является фактическим президентом уже более 20 лет, и недавно подписал закон о возможности для себя избираться еще на два 6-летних срока. Российское правительство постоянно обсуждает проекты «укрупнения регионов», которое оно намерено осуществлять централизованно, без учета мнения местных жителей.
Разумеется, единого мирового стандарта федерации не существует. Тем не менее, американские политики, представляющие страну, где федерация возникла впервые в мире, могли бы потребовать от кремлевских деятелей соблюдения базовых основ федерализма, раз уж Россия официально называет себя федерацией. На мой взгляд, только «новая федерализация» России способна преодолеть неоимперскую кремлевскую пропаганду, угрожающую окружающему миру.
Оригинал – The Washington Examiner
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Поддержите единственный независимый регионалистский портал!
Другие статьи автора:
- История – это творческий процесс
- Распад империи сделает русскую культуру глобальной
- «Эстоноземельцы» vs. «релоканты»
- Новый «Афганский синдром»?
- «ПостРоссия»: от теории к практике
- Глокализация в постРоссии
- Лицемерие как «традиционная ценность»
- «Южная Корея» или «хорошая империя»?
- Фантом «мирового правительства»
- Дальневосточный треугольник
- Европейский фасад Московии
- Два Востока. О том, как Москва остается в «Старом свете»
- Ингерманландцы: европейцы или «индейцы»?
- Гея против Левиафана. Почему Россия воюет с современным миром?
- Японский опыт и дальневосточный регионализм
- Региональные ЧВК могут сыграть совсем иную роль, чем планирует Кремль
- «Потеряли всё, что было создано за 30 лет»
- Кризис «частного государства» или сказки про индрагузиков
- Захлопнутое «окно в Европу»
- Отсутствие регионализма – причина провала военных антикремлевских проектов
- Проблема в пропаганде, а не в истории
- Крах империи начнется «снизу»
- Что может сделать «мятежник»?
- Регионализация империи представляется мне делом неизбежным
- Имперский централизм как главная проблема российского мышления
- Дано ли иное? О разнице и сходстве российского и построссийского
- Крах «главной скрепы» империи
- От wishful thinking – к реальной аналитике и практике
- Сбудется ли прогноз генерала?
- Можно ли считать Московию «государством-цивилизацией»?
- Нет империи – нет произвола
- Демократы против демократии
- Почему российская оппозиция не может объединиться?
- Империя как катастрофа
- Депопуляция аннексированных регионов
- Почему Московия боится своего настоящего имени?
- Как возрождалась Российская империя?
- Время Амазонок
- «Единая Россия» как лозунг оппозиции?
- Почему российская политика стремится к концу света?
- «Эстонский» русский язык вместо «московского»?
- Гендерно-нейтральные нацисты
- Во всех регионах РФ первым делом нужны свободные выборы
- Что будет с Россией в 2023 году? А может быть, ее вообще не будет?
- Эльфы и хоббиты вместо «русского мира»?
- Лекарство от мессианства. О рациональном мышлении
- Второй «реквием по России»
- Инверсия регионализма и Эстония как фрактал
- 10 программ переустановки федерализма в России
- Подготовка к последней битве, или «царь» заигрался?
- После «Дождя»: русскоязычные медиа или российские?
- Год антивоенных протестов в регионах. Почему они всё же не удались?
- В этой пародии я участвовать не хочу
- Республики или резервации? О национальной диалектике
- Никогда не говори «навсегда»: как границы России стали призрачными
- Юрий Наумов: «Таллинн – это метафизический портал»
- Двойные стандарты Путина: унитарная империя за «многополярный мир»
- Когда исчезнет «Гулливер»?
- Единство «Титаника» с айсбергом
- Как разваливается «единая Россия»
- Новые субъекты. О послевоенном изменении парадигмы
- Новый 1939-й?
- Федерализм. Статья для Энциклопедии реформ
- Федерация наизнанку
- Возможна ли в России парламентская республика?
- Путин как Анти-Горбачев
- Либеральных империй не бывает
- Построссийский мир
- Книга о неизбежном
- Новые «Дикие дивизии» против Украины?
- Кого пугает многополярность?
- О «построссийском». Войдет ли этот термин в обиход вслед за «постсоветским»?
- Гуманитарный регионализм Эстонии
- «Где же ты теперь, воля вольная?» О 60-летии Виктора Цоя и утраченном будущем
- Почему Россия не является договорным государством?
- Последняя война империи?
- Имперский прирост и региональный упадок
- Семантический дефолт: о кризисе российского политического класса
- Россия в ожидании «конца света»
- Не надо готовиться к прошедшей войне
- «Конец России» и новое призвание варягов?
- Путин открыл ящик Пандоры
- Нужно ли сегодня придумывать «флаг новой России»?
- Регионы как «пушечное мясо» для кремлевской войны
- Как Толстой и Цой устроили Бучу
- Против войны, которой «нет». Обзор антивоенных акций в регионах
- «Четыре фронта войны»: взгляд из Балтии
- Несостоявшаяся федерация
- Вспомнить о собственной стране!
- Инверсия фашизма
- Левиафан приглашает в Арктику
- Федерация как маска для империи
- Парадокс коммунистов Коми, или о неизбежности региональных партий в России
- Почему «расширения» ОДКБ никто не боится?
- Как Москва и Пекин колонизируют Дальний Восток
- Орда и Республика
- Регионализм и религии
- Паранойя «подлётного времени»
- Итоги 2021: маятник федерации в точке ее отмены
- Беловежская империя
