Сегодня официальное название страны «Российская Федерация» осталось, кажется, лишь на бумаге – по факту губернаторы назначаются из Кремля, городов с прямыми выборами мэров теперь считанные единицы. Наглядным доказательством этой антифедералистской политики стал недавний разгон всероссийского форума муниципальных депутатов в Москве.
И все-таки власть вряд ли может отказаться от федерализма полностью – сугубо унитарное управление такой гигантской территорией невозможно. Но она стремится трансформировать российский федерализм в более удобную для себя управленческую модель, при которой можно уже не обращать внимания на границы республик и областей, а также их особую региональную идентичность.
В марте издание «Свободная пресса» опубликовало любопытное расследование с «говорящим» заголовком: «Россия будущего»: 10 суперагломераций-гетто, все остальное под пилку леса и добычу нефти». Его авторы ставят вопрос: что скрывается за практически полным отсутствием жилищного строительства в 72% городов страны? И приводят данные Росстата:
Безоговорочных лидеров по строительству многоквартирного нового жилья в России всего десять – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Ростовская, Тюменская (включая автономные округи) области, а также Краснодарский край и республики Башкортостан и Татарстан. Во всех остальных субъектах, автоматически попадающих в список аутсайдеров, строительство если и ведется, то в основном, сугубо индивидуальное, включая дачные домики.
Эта новость выглядит прямым воплощением проекта, который в 2019 году выдвинул глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин – разделить Россию на 6 «метрополий». В дополнение к Московской и Петербургской, по его мнению, необходимо создать еще 4 – Уральскую (Екатеринбург, Челябинск, Тюмень), Сибирскую (Томск, Новосибирск, Барнаул, Новокузнецк), Поволжскую (Казань, Самара, Тольятти, Ульяновск) и Южную (Ростов-на-Дону, Краснодар, Ставрополь).
Необходимость такого проекта обосновывается тем, что российское население ныне активно мигрирует в крупные города, и сопротивляться этому процессу бессмысленно, вместо этого надо делать ставку на создание агломераций. Вопросом о том, почему в малых городах России жизнь делается столь невыносимой, что их жители бегут оттуда, авторы проекта не задаются. Вместо этого они ссылаются на «мировой опыт», хотя например, в федеративной Германии прекрасно существуют сотни малых городов, население которых вовсе не ставит мечтой своей жизни переезд в тот или иной мегаполис. Потому что современные коммуникации и инфраструктура там развиваются повсюду, а не «оптимизированы» как в России, когда ближайшая школа или больница находятся в десятках километров.
Сторонники «демографического уплотнения» дают привлекательные обещания – мол, новосозданные «метрополии» будут «сами распоряжаться своими средствами». Но позвольте в этом усомниться. Тот же Кудрин в свою бытность министром финансов (2000-2011 гг.) проводил прямо противоположную политику, нацеленную на финансовую и налоговую централизацию, чем весьма помог Путину выстраивать «вертикаль власти». В итоге для разработки проектов собственного развития и защиты своих интересов от «федеральных» корпораций у регионов просто не осталось средств.
То же касается и вопроса о власти в будущих «метрополиях». Трудно представить, будто она будет избираться на свободных выборах – это бы полностью противоречило наблюдаемой ныне картине с отсутствием реальной выборности губернаторов и мэров. Если какая-то «новая модель федерации» продвигается нынешней властью – то именно в целях удобства централизованного управления, но вовсе не для того, чтобы поделиться этой властью с гражданами. Так что единственной политической «метрополией» по-прежнему останется московский Кремль, а руководители десятка новых агломераций, вероятно, будут назначаться по той же модели, как и нынешние полпреды в «федеральных округах».
Кстати, эти «федеральные округа» до сих пор не прописаны в российской конституции, даже измененной в прошлом году. Но это совсем не мешает реальным властным полномочиям чиновников, которые ими управляют. И если представить структурную трансформацию РФ в 6-10 гигантских агломераций, это приведет не к росту в них гражданского самоуправления, но лишь к дублированию там «московской модели» с ее резкой гранью между «столицей» и «провинцией». И при этом будут окончательно уничтожены все остаточные конституционные полномочия малых республик и областей, которые не впишутся в эти агломерации.
Некоторые российские публицисты утверждают, что прогресс цивилизации напрямую связан с крупными городами. Однако мне эта точка зрения представляется несколько устаревшей. Формирование европейских, американских, да и нынешних российских мегаполисов происходило в эпоху индустриализации, которая требовала массового сосредоточения рабочей силы вокруг крупных предприятий. Но в постиндустриальную эпоху, когда информационная инфраструктура глобальна, а многие задачи решаются удаленно, уже нет экономической необходимости в многомиллионных «человейниках». Потребность в них сохраняется лишь в тех странах, где индустриализация по тем или иным причинам исторически запоздала. Я согласен с мнением известного экономиста Владислава Иноземцева, которое он высказал в одной нашей беседе:
Гигантские города появились в основном на глобальной периферии и именно на волне индустриализации второй половины ХХ века. Сегодня это Чунцин, Дели, Лагос, Карачи, Дакка, Манила, Сан-Пауло, Каир, Мехико и многие другие – однако мне кажется, что в них стекается в последние годы не столько креативная сила глобальной периферии, сколько её беднота, ищущая в жизни шанса, которого у неё нет. Подобная тенденция крайне опасна, на мой взгляд – просто потому, что если ожидаемые тенденции к индустриализации не реализуются, эти агломерации ждут невиданные социальные волнения.
Постиндустриальная экономика, как бы кому это ни показалось парадоксальным, вовсе не так уж нуждается в мегаполисах. Например, знаменитая Кремниевая долина – это сеть небольших городков в Калифорнии, а штаб-квартира Microsoft находится в 50-тысячном Редмонде неподалеку от канадской границы (по российским меркам, «в глухой провинции»). Совершенно противоположный путь развития демонстрирует нынешний Китай, где в Шанхайской гиперагломерации сосредоточено более 100 млн. человек. В России, конечно, построить такие гигантские мегаполисы невозможно по сугубо демографическим причинам, но проводники проекта превращения страны в несколько «метрополий» ведут ее именно по китайскому пути…
Оригинал – Север.Реалии
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Другие статьи автора:
- От родины сарматов до советского космоса
- Бессрочная мобилизация доведет Россию до новой революции?
- Возможна ли Свободная Ингрия?
- Африканцы в Заполярье: перейдет ли Европа в контрнаступление?
- История – это творческий процесс
- Распад империи сделает русскую культуру глобальной
- «Эстоноземельцы» vs. «релоканты»
- Новый «Афганский синдром»?
- «ПостРоссия»: от теории к практике
- Глокализация в постРоссии
- Лицемерие как «традиционная ценность»
- «Южная Корея» или «хорошая империя»?
- Фантом «мирового правительства»
- Дальневосточный треугольник
- Европейский фасад Московии
- Два Востока. О том, как Москва остается в «Старом свете»
- Ингерманландцы: европейцы или «индейцы»?
- Гея против Левиафана. Почему Россия воюет с современным миром?
- Японский опыт и дальневосточный регионализм
- Региональные ЧВК могут сыграть совсем иную роль, чем планирует Кремль
- «Потеряли всё, что было создано за 30 лет»
- Кризис «частного государства» или сказки про индрагузиков
- Захлопнутое «окно в Европу»
- Отсутствие регионализма – причина провала военных антикремлевских проектов
- Проблема в пропаганде, а не в истории
- Крах империи начнется «снизу»
- Что может сделать «мятежник»?
- Регионализация империи представляется мне делом неизбежным
- Имперский централизм как главная проблема российского мышления
- Дано ли иное? О разнице и сходстве российского и построссийского
- Крах «главной скрепы» империи
- От wishful thinking – к реальной аналитике и практике
- Сбудется ли прогноз генерала?
- Можно ли считать Московию «государством-цивилизацией»?
- Нет империи – нет произвола
- Демократы против демократии
- Почему российская оппозиция не может объединиться?
- Империя как катастрофа
- Депопуляция аннексированных регионов
- Почему Московия боится своего настоящего имени?
- Как возрождалась Российская империя?
- Время Амазонок
- «Единая Россия» как лозунг оппозиции?
- Почему российская политика стремится к концу света?
- «Эстонский» русский язык вместо «московского»?
- Гендерно-нейтральные нацисты
- Во всех регионах РФ первым делом нужны свободные выборы
- Что будет с Россией в 2023 году? А может быть, ее вообще не будет?
- Эльфы и хоббиты вместо «русского мира»?
- Лекарство от мессианства. О рациональном мышлении
- Второй «реквием по России»
- Инверсия регионализма и Эстония как фрактал
- 10 программ переустановки федерализма в России
- Подготовка к последней битве, или «царь» заигрался?
- После «Дождя»: русскоязычные медиа или российские?
- Год антивоенных протестов в регионах. Почему они всё же не удались?
- В этой пародии я участвовать не хочу
- Республики или резервации? О национальной диалектике
- Никогда не говори «навсегда»: как границы России стали призрачными
- Юрий Наумов: «Таллинн – это метафизический портал»
- Двойные стандарты Путина: унитарная империя за «многополярный мир»
- Когда исчезнет «Гулливер»?
- Единство «Титаника» с айсбергом
- Как разваливается «единая Россия»
- Новые субъекты. О послевоенном изменении парадигмы
- Новый 1939-й?
- Федерализм. Статья для Энциклопедии реформ
- Федерация наизнанку
- Возможна ли в России парламентская республика?
- Путин как Анти-Горбачев
- Либеральных империй не бывает
- Построссийский мир
- Книга о неизбежном
- Новые «Дикие дивизии» против Украины?
- Кого пугает многополярность?
- О «построссийском». Войдет ли этот термин в обиход вслед за «постсоветским»?
- Гуманитарный регионализм Эстонии
- «Где же ты теперь, воля вольная?» О 60-летии Виктора Цоя и утраченном будущем
- Почему Россия не является договорным государством?
- Последняя война империи?
- Имперский прирост и региональный упадок
- Семантический дефолт: о кризисе российского политического класса
- Россия в ожидании «конца света»
- Не надо готовиться к прошедшей войне
- «Конец России» и новое призвание варягов?
- Путин открыл ящик Пандоры
- Нужно ли сегодня придумывать «флаг новой России»?
- Регионы как «пушечное мясо» для кремлевской войны
- Как Толстой и Цой устроили Бучу
- Против войны, которой «нет». Обзор антивоенных акций в регионах
- «Четыре фронта войны»: взгляд из Балтии
- Несостоявшаяся федерация
- Вспомнить о собственной стране!
- Инверсия фашизма
- Левиафан приглашает в Арктику
- Федерация как маска для империи
- Парадокс коммунистов Коми, или о неизбежности региональных партий в России
- Почему «расширения» ОДКБ никто не боится?
- Как Москва и Пекин колонизируют Дальний Восток
- Орда и Республика
