Сегодня официальное название страны «Российская Федерация» осталось, кажется, лишь на бумаге – по факту губернаторы назначаются из Кремля, городов с прямыми выборами мэров теперь считанные единицы. Наглядным доказательством этой антифедералистской политики стал недавний разгон всероссийского форума муниципальных депутатов в Москве.
И все-таки власть вряд ли может отказаться от федерализма полностью – сугубо унитарное управление такой гигантской территорией невозможно. Но она стремится трансформировать российский федерализм в более удобную для себя управленческую модель, при которой можно уже не обращать внимания на границы республик и областей, а также их особую региональную идентичность.
В марте издание «Свободная пресса» опубликовало любопытное расследование с «говорящим» заголовком: «Россия будущего»: 10 суперагломераций-гетто, все остальное под пилку леса и добычу нефти». Его авторы ставят вопрос: что скрывается за практически полным отсутствием жилищного строительства в 72% городов страны? И приводят данные Росстата:
Безоговорочных лидеров по строительству многоквартирного нового жилья в России всего десять – Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Свердловская, Ростовская, Тюменская (включая автономные округи) области, а также Краснодарский край и республики Башкортостан и Татарстан. Во всех остальных субъектах, автоматически попадающих в список аутсайдеров, строительство если и ведется, то в основном, сугубо индивидуальное, включая дачные домики.
Эта новость выглядит прямым воплощением проекта, который в 2019 году выдвинул глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин – разделить Россию на 6 «метрополий». В дополнение к Московской и Петербургской, по его мнению, необходимо создать еще 4 – Уральскую (Екатеринбург, Челябинск, Тюмень), Сибирскую (Томск, Новосибирск, Барнаул, Новокузнецк), Поволжскую (Казань, Самара, Тольятти, Ульяновск) и Южную (Ростов-на-Дону, Краснодар, Ставрополь).
Необходимость такого проекта обосновывается тем, что российское население ныне активно мигрирует в крупные города, и сопротивляться этому процессу бессмысленно, вместо этого надо делать ставку на создание агломераций. Вопросом о том, почему в малых городах России жизнь делается столь невыносимой, что их жители бегут оттуда, авторы проекта не задаются. Вместо этого они ссылаются на «мировой опыт», хотя например, в федеративной Германии прекрасно существуют сотни малых городов, население которых вовсе не ставит мечтой своей жизни переезд в тот или иной мегаполис. Потому что современные коммуникации и инфраструктура там развиваются повсюду, а не «оптимизированы» как в России, когда ближайшая школа или больница находятся в десятках километров.
Сторонники «демографического уплотнения» дают привлекательные обещания – мол, новосозданные «метрополии» будут «сами распоряжаться своими средствами». Но позвольте в этом усомниться. Тот же Кудрин в свою бытность министром финансов (2000-2011 гг.) проводил прямо противоположную политику, нацеленную на финансовую и налоговую централизацию, чем весьма помог Путину выстраивать «вертикаль власти». В итоге для разработки проектов собственного развития и защиты своих интересов от «федеральных» корпораций у регионов просто не осталось средств.
То же касается и вопроса о власти в будущих «метрополиях». Трудно представить, будто она будет избираться на свободных выборах – это бы полностью противоречило наблюдаемой ныне картине с отсутствием реальной выборности губернаторов и мэров. Если какая-то «новая модель федерации» продвигается нынешней властью – то именно в целях удобства централизованного управления, но вовсе не для того, чтобы поделиться этой властью с гражданами. Так что единственной политической «метрополией» по-прежнему останется московский Кремль, а руководители десятка новых агломераций, вероятно, будут назначаться по той же модели, как и нынешние полпреды в «федеральных округах».
Кстати, эти «федеральные округа» до сих пор не прописаны в российской конституции, даже измененной в прошлом году. Но это совсем не мешает реальным властным полномочиям чиновников, которые ими управляют. И если представить структурную трансформацию РФ в 6-10 гигантских агломераций, это приведет не к росту в них гражданского самоуправления, но лишь к дублированию там «московской модели» с ее резкой гранью между «столицей» и «провинцией». И при этом будут окончательно уничтожены все остаточные конституционные полномочия малых республик и областей, которые не впишутся в эти агломерации.
Некоторые российские публицисты утверждают, что прогресс цивилизации напрямую связан с крупными городами. Однако мне эта точка зрения представляется несколько устаревшей. Формирование европейских, американских, да и нынешних российских мегаполисов происходило в эпоху индустриализации, которая требовала массового сосредоточения рабочей силы вокруг крупных предприятий. Но в постиндустриальную эпоху, когда информационная инфраструктура глобальна, а многие задачи решаются удаленно, уже нет экономической необходимости в многомиллионных «человейниках». Потребность в них сохраняется лишь в тех странах, где индустриализация по тем или иным причинам исторически запоздала. Я согласен с мнением известного экономиста Владислава Иноземцева, которое он высказал в одной нашей беседе:
Гигантские города появились в основном на глобальной периферии и именно на волне индустриализации второй половины ХХ века. Сегодня это Чунцин, Дели, Лагос, Карачи, Дакка, Манила, Сан-Пауло, Каир, Мехико и многие другие – однако мне кажется, что в них стекается в последние годы не столько креативная сила глобальной периферии, сколько её беднота, ищущая в жизни шанса, которого у неё нет. Подобная тенденция крайне опасна, на мой взгляд – просто потому, что если ожидаемые тенденции к индустриализации не реализуются, эти агломерации ждут невиданные социальные волнения.
Постиндустриальная экономика, как бы кому это ни показалось парадоксальным, вовсе не так уж нуждается в мегаполисах. Например, знаменитая Кремниевая долина – это сеть небольших городков в Калифорнии, а штаб-квартира Microsoft находится в 50-тысячном Редмонде неподалеку от канадской границы (по российским меркам, «в глухой провинции»). Совершенно противоположный путь развития демонстрирует нынешний Китай, где в Шанхайской гиперагломерации сосредоточено более 100 млн. человек. В России, конечно, построить такие гигантские мегаполисы невозможно по сугубо демографическим причинам, но проводники проекта превращения страны в несколько «метрополий» ведут ее именно по китайскому пути…
Оригинал – Север.Реалии
Подписывайтесь на Телеграм-канал Регион.Эксперт
Другие статьи автора:
- Построссийский мир
- Книга о неизбежном
- Новые «Дикие дивизии» против Украины?
- Кого пугает многополярность?
- О «построссийском». Войдет ли этот термин в обиход вслед за «постсоветским»?
- Гуманитарный регионализм Эстонии
- «Где же ты теперь, воля вольная?» О 60-летии Виктора Цоя и утраченном будущем
- Почему Россия не является договорным государством?
- Последняя война империи?
- Имперский прирост и региональный упадок
- Семантический дефолт: о кризисе российского политического класса
- Россия в ожидании «конца света»
- Не надо готовиться к прошедшей войне
- «Конец России» и новое призвание варягов?
- Путин открыл ящик Пандоры
- Нужно ли сегодня придумывать «флаг новой России»?
- Регионы как «пушечное мясо» для кремлевской войны
- Как Толстой и Цой устроили Бучу
- Против войны, которой «нет». Обзор антивоенных акций в регионах
- «Четыре фронта войны»: взгляд из Балтии
- Несостоявшаяся федерация
- Вспомнить о собственной стране!
- Инверсия фашизма
- Левиафан приглашает в Арктику
- Федерация наизнанку
- Парадокс коммунистов Коми, или о неизбежности региональных партий в России
- Почему «расширения» ОДКБ никто не боится?
- Как Москва и Пекин колонизируют Дальний Восток
- Орда и Республика
- Регионализм и религии
- Паранойя «подлётного времени»
- Итоги 2021: маятник федерации в точке ее отмены
- Беловежская империя
- Когда в России начнется «энергетический переход»?
- Форум свободной империи?
- Местное самоуправление сегодня нельзя «развивать». Сначала его нужно возродить
- Восстание подданных
- «Открестить» от Европы?
- Москва превращает Сибирь в ядерную свалку
- Превратится ли Эстония в Венгрию?
- Нобелевская премия мира: «компромисс» с диктатурой ведет к поражению
- Кто такие «офшорные патриоты» и почему они воюют против «иноагентов»
- Насколько новы «Новые люди»?
- Новые сибирские города: по приказу власти или в интересах жителей?
- Безумное голосование, или выборы на другой планете
- Кремль хакнул выборы
- Эстоноземельцы будут выбирать депутатов от Кубани и Поволжья
- От Балтики до Тихого океана
- Регионы как клоны
- Не захотели как в Париже
- Потёмкинские каналы, или о «европейскости»
- Как Кремль использует победу Талибана в своих интересах?
- Россия: 30-летие победы путча?
- Договорный союз или ремейк империи? Сеанс альтернативной истории
- Чего хотят ингерманландские регионалисты?
- «Неединая Россия»: как решать проблему транспортной связности регионов?
- Путин завис в империи
- Опасна ли для Сибири «вестернизация»?
- Расконсервация через регионализацию?
- Великий, могучий, но везде одинаковый?
- Валерия Новодворская: Ни безумия, ни благоразумия
- «Видимо, на Северо-Западе люди свободнее…»
- Федерация для всех или ни для кого
- Почему на Евро-2020 нет сборной Сибири?
- День несостоявшейся страны
- Можно ли «отождествлять» кислоту и щёлочь?
- Контуры будущего договора
- Несостоявшаяся федерация
- Возможен ли сибирский «Илон Маск»?
- День двух посланий
- Идет война ментальная…
- Космос становится ближе. Для всех, кроме родины первого космонавта
- Россия в имперском водовороте
- Разрыв де-юре и де-факто
- Возможно ли «сотрудничать» с убийцей?
- Как президент СССР сорвал утопию Василия Аксёнова
- Изменил планету, но проиграл в России
- Приграничные особенности эпохи пандемии
- Российским протестам нужна новая символика
- «Патриотическое самозаключение» Алексея Навального
- Путин в Давосе: многообразие для мира, но не для своей страны
- Почему в Кремле боятся президента Байдена?
- Не только Навальный
- В России премьеры так не уходят!
- Федерация или сохранение метрополии?
- Император кривых зеркал
- Эстонское казачество восстало
- Белорусско-хабаровская параллель?
- Диссиденты среди диссидентов
- Федерация победила
- Либо республики – все, либо не будет ни одной
- В составе империи Карелия остаётся ГУЛАГом
- Океан имперских фантазий
- Отчуждение или возвращение?
- Люди больше не согласны жить в колонии
- Хабаровск: обнуление империи?
- Почему централистская оппозиция не понимает федерализм?
- Как пандемия сломала вертикаль
- Вирусная регионализация, или Наместники начинают свою игру?
- «Здесь вам не Москва»
